经济适用房作为我国住房保障体系的重要组成部分，其设立初衷在于解决中低收入家庭的住房困难，实现“居者有其屋”的社会目标。这一政策性住房制度涉及土地供应、建设标准、定价机制、准入退出等多个环节，需以完善的法律框架作为支撑，以平衡公共利益、政府职责与购房者权益。

从法律属性审视，经济适用房兼具社会保障属性与有限产权属性。其建设用地通常以划拨方式供应，享受行政事业性收费减免等优惠政策，这使得其售价显著低于同地段商品房。购买者所获得的产权并非完整的所有权，而是一种受到限制的产权。根据《经济适用住房管理办法》等相关规定，购房者在取得房屋所有权证一定年限（通常为五年）内，仅拥有有限处分权，不得直接上市交易。若因特殊原因确需转让，由政府按照原价格并考虑折旧等因素进行回购。此规定旨在防止投机行为，确保住房资源的保障性功能得以持续。

准入与退出机制是经济适用房法律规制的核心。准入环节严格遵循“申请、审核、公示、轮候”的程序。申请家庭需满足户籍、收入、资产及现有住房面积等多重标准，并由住房保障部门进行多级审核与公开公示，以确保分配过程的公开、公平与公正。在退出机制方面，除前述年限内交易限制外，购房家庭通过购置、继承、受赠等方式获得其他住房，或收入、资产超出规定标准时，需按规定退出经济适用房，或向政府补缴土地收益等相关价款后取得完全产权。动态监管机制的建立，是保障资源有效循环利用的关键。

实践中，经济适用房领域亦面临若干法律挑战。其一，资格审核的精准性与动态监控的实效性有待加强，需借助跨部门信息共享技术，杜绝虚假申报与违规占有。其二，“有限产权”制度在继承、离婚分割等情形下易引发纠纷，相关配套细则需进一步明确。其三，部分项目选址偏远、配套设施不全，影响了居住品质与保障实效，这要求在法律层面强化规划与建设标准的约束力。

展望未来，经济适用房制度的完善需着力于法治化与精细化。应适时提升立法层级，增强制度权威性；细化各环节操作规范，压缩自由裁量空间；强化司法保障，畅通权利救济渠道；并探索建立与共有产权住房等新型保障方式的衔接机制。唯有构筑权责清晰、执行有力、监管严密的法律网络，方能确保经济适用房政策行稳致远，切实筑牢中低收入家庭的安居底线。