在出入境管理实务中，许多申请人常对“往来港澳通行证”与相应“签注”的办理关系产生疑问：两者必须同时申办吗？本文将从法律规范与行政程序角度，对此问题进行厘清。

需明确“通行证”与“签注”的法律性质与功能区别。根据《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》，往来港澳通行证是国家主管机关发给中国内地居民用于出入香港或澳门的法定旅行证件，其本身是持有人具备相应资格的凭证，有效期通常为五年或十年。而“签注”则是公安机关出入境管理部门在通行证上作出的准予持证人在特定时间内、以特定事由（如旅游、探亲、商务等）前往港澳的行政许可决定。简言之，通行证是载体，签注是附着于该载体上的具体许可内容。没有有效签注的通行证，不具备实际前往港澳的效力。

基于此，两者的办理并非必然绑定。从现行法规与操作流程看，存在两种主要情形：

一、首次申领或换发、补发通行证时的办理。 在此情形下，申请人通常需要同时提出签注申请。因为申领新证或换补证件时，证件本身为空白状态，无任何有效签注。公安机关受理时，会询问申请人是否有同时办理签注的需求。若申请人计划在取得证件后立即出行，一并提交签注申请是高效且常见的选择。但这并非强制性规定，申请人可选择仅办理通行证，待日后有出行计划时再单独申请加注签注。

二、持有有效通行证时的签注办理。 这是实践中更普遍的情形。当申请人已持有尚在有效期内的通行证，仅需根据新的出行计划申请办理签注即可。此时，无需也不涉及重新办理通行证。申请人可持原通行证及相关申请材料，向出入境管理部门提交签注申请。签注获批后，将直接打印或贴附于通行证的空白签注页上。此过程完全独立于通行证证件本身的申领程序。

对于“是否要一起办”的问题，答案取决于申请人的具体状况与实际需求。法律并未强制要求二者必须捆绑办理。其核心原则是：通行证作为个人证件，在有效期内可长期持有、重复使用；签注作为单次或多次的出入境许可，则需根据具体行程安排适时申请。 分开办理的模式赋予了申请人更大的灵活性与自主规划空间，避免了因暂无出行计划而提前办理签注导致许可期限浪费的情况。

在具体操作中，申请人应注意以下几点：第一，确保证件本身在有效期内且留有足够的空白签注页。若通行证即将过期或签注页已用完，则需先行申请换发新证。第二，不同事由的签注（如个人旅游、团队旅游、探亲等）所需申请材料与审批条件各异，应提前咨询清楚并备齐。第三，关注签注的有效期与停留期，确保其覆盖预定行程。

“通行证”与“签注”的办理是可分可合的行政申请事项。理解其法律上的主从关系与功能差异，有助于申请人根据自身情况，做出最合理、经济的安排，从而顺畅完成出入境手续的办理。